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守住老百姓的钱袋子!潘功胜总结互联网金融三

发布时间:2020-01-03 17:30

 

  2019第三届中国互联网金融论坛今日在京召开,中国人民银行副行长潘功胜在书面致辞中表示,技术驱动的金融创新对提升我国金融服务覆盖面和效率、水平有着极为明显的积极作用,在推动现代金融体系建设方面具有重要潜力和价值。

  在致辞中,潘功胜总结了互联网金融风险整治工作成效,也总结了互联网金融发展的三大教训。“前事不忘,后事之师。从互联网金融风险积累、扩大、到此后持续至今的清理整顿,我们付出了巨大代价,教训非常深刻,值得认真反思总结。”潘功胜在致辞中表示。

  潘功胜表示,2016年以来,在、国务院的领导下,人民银行牵头十七个部门和各级开展互联网金融风险专项整治,经过各部门、各地四年来的努力,目前整治工作取得了实质性成效。

  一是总体风险水平大幅下降、增量风险得到管控。在营网贷机构数量从整治之初的近万家下降到不到五百家,业务规模和涉众人数大幅减少,行业风险得到明显缓释。果断出手打击虚拟货币投机炒作,避免了一场大规模虚拟资产泡沫风险。整治校园贷、现金贷、网络炒汇,了人民群众财产安全,有效遏制了增量风险。

  二是边整边改,监管制度逐步建立完善。非银行支付、网络借贷、互联网保险等领域的监管框架基本确立,并不断完善。对虚拟货币交易平台、代币发行融资、无牌网络资管业务、互联网外汇按金交易等行为明令,了底线。持续推进互联网金融基础设施建设,网联公司、百行征信成功运行。中国互联网金融协会、国家互联网应急中心建设的风险监测技术系统不断完善。

  三是积累了丰富的新金融活动监管经验,探索出了有效的监管协作机制。在近四年的整治工作中,金融管理部门、宣传部门、网络电信管理部门、市场监管部门、司法部门、自律组织等无缝衔接,中央部门和地方紧密协作、勇于担当、创新工作方式方法,探索出了一套适应新技术特点的金融监管思和方法。

  其中包括金融监管的一致性、穿透性、全覆盖性,抓住资金帐户监测和宣传营销管理的关键手段,以投资者适当性和消费者权益为中心、行政管理、自律管理充分配合等,这些都是未来有效金融监管的宝贵财富。

  潘功胜提到,我国互联网金融迅速兴起,几乎覆盖了金融业所有领域。“但快速发展中,一些业态创新跑偏,从业机构良莠不齐,行业生态不断恶化,风险持续积累扩大。”谈到互联网金融风险积累、扩大、到清理整顿的历程,潘功胜总结了三方面教训:

  一是各方一度对互联网金融的属性认识不到位。互联网金融仍然是金融,金融科技也是科技驱动的金融创新。要根据法律关系、业务实质做出判定,概念游移和科技外衣改变不了金融本质,无论是FinTech还是TechFin,无论ICO还是STO,都应透过眼花缭乱的名词甄别其业务活动的实质。

  二是互联网金融、金融科技没有改变金融的风险属性,传染性、涉众性反而更强,网络数据信息安全风险也更加突出。一方面,由于跨界、跨区域交叉混业特征、风险扩散速度更快,溢出效应更强。另一方面,接受服务的长尾客户风险识别能力不高、损失承受能力有限、潜在的社会危害更严重。

  三是部分市场主体不尊重金融规律,激励扭曲。在技术快速迭代更新的大背景下,真技术、假技术鱼龙混杂,一些市场主体缺乏足够的识别能力,劣币良币现象突出,技术应用未经审慎的论证和实验,过于强调技术,缺乏对金融规律的尊重和,一哄而上、一哄而散,很可能留下遍地狼藉。

  潘功胜提到,当前,金融与科技的融合发展方兴未艾,数字化、信息化大趋势下,互联网金融、金融科技的新业态、新模式仍会层出不穷,将继续给金融业带来深刻、深远的影响。下一步在技术驱动的新金融活动发展中,要做好几个和巩固、几个完善和发展:

  第一,服务实体经济的根本旨。对于新技术、新产品、新模式,要从是否提高金融服务质量和普惠性,对金融业和宏观调控的影响等方面评价,金融为民,鼓励运用科技降低金融服务门槛和成本,为破解小微企业融资困难、打赢精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供支持,要防止以技术为外衣,脱实向虚,形成金融供给和金融需求的空转。

  第二,防范金融风险的基本底线。设立金融机构、从事金融业务,必须依法接受准入管理,落实功能监管,保持监管的公平性,按照实质重于形式原则确定业务实质。只要业务实质相同,就要采取一致的政策取向和监管规则。无风险识别能力的投资者利益,守住老百姓的钱袋子。面向的金融活动,不管是否以技术为名,都要从严监管。

  第三,发展技术赋能的金融服务,为金融业提质增效。支持各类机构在持牌经营的前提下,依托技术或场景优势,提供普惠性金融服务,丰富金融组织体系。支持金融机构对接电商平台、供应链等各类实体场景,提供差异化、个性化金融服务,丰富金融产品体系。支持金融机构探索大数据驱动的风控模式,提高风险管理能力。支持运用科技手段建设完善、稳健、安全、高效的支付清算、登记托管、信用信息共享等金融基础设施,优化我国金融运行效率。

  第四,发展监管科技,提高金融监管的有效性。适应科技多变、快变的特点,提升监管快速反应能力,推进常态化线上金融风险预警监测机制,运用科技提升金融监管部门的跨市场、跨业态、跨区域金融风险的识别、预警和处置能力。完善金融监管信息平台建设,适应宏观监测和扩大数据处理能力的需求,形成对监管工作的有力支撑。

  活动期间,中信银行分行以营业网点为阵地,充分发挥厅堂教育服务区阵地宣传作用,并开辟“钱袋子”活动专区,摆放宣传折页及手册、宣传海报,网点叫号LED屏幕上滚动播放“2019年普及金融知识,守住‘钱袋子’”

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(作者:www.bbwtcw.com)



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